一、编制背景与目的意义
（一）编制背景
为贯彻落实习近平生态文明思想，推进林业保护与发展，中、省、市印发了贯彻落实林长制实施意见或实施方案。按照新区党工委、管委会主要领导在《西安市关于全面推行林长制的实施方案》文件上的批示要求，为切实做好新区林长制工作，我局结合新区林业实际对标中、省、市文件，起草形成了《实施方案》（审议稿），明确了新区林业工作的方向、目标与具体任务，为新区下一步林业工作平稳有序开展奠定了基础。
（二）目的意义
认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，坚持“生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，党委领导、部门联动”的原则，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的森林生态资源保护发展长效机制。
二、工作目标
（一）健全工作体制。全面建成新区、新城（园办）、镇（街）村（社区）四级林长制工作体系，构建协调有序、运行高效的森林生态资源保护发展机制。
（二）严格生态保护。守住生态红线，加强监管，加大保
护力度，严格控制林地、湿地转为建设用地，确保现有森林生态资源面积不减少。
（三）加强灾害防治。强化林业有害生物监测预警，持续推进美国白蛾、松树线材虫病等有害生物监测、普查、预防，提升防控能力。
三、主要任务
一是严格生态保护。严守生态保护红线，严格控制林地、湿地等生态用地转为建设用地。加强重点生态功能区和生态环境脆弱区域的森林生态资源监管。逐步完善湿地分级管理，编制湿地保护规划，加大湿地保护力度。强化野生动植物及其栖息地保护，持续开展打击破坏野生动植物专项整治行动。二是加快生态修复。持续推进国土绿化，科学下达绿化任务。加快实施工程造林，力争2025年底全区村庄林木覆盖率稳定达到30%以上。三是加强灾害防控。严格执行国家《森林防火条例》和《陕西省林业有害生物防治检疫条例》，落实地方政府行政首长负责制。加强林业有害生物监测预警，到2025年将林业有害生物成灾率控制在4‰以下，无公害防治率达到95%以上，测报准确率达到96%以上，种苗产地检疫率达到100%。持续推进重大林业有害生物防控，持续抓好松材线虫病监测普查预防。完善森林防火应急、扑救、指挥、保障体系建设，加强防火物资器材储备和基层防火队伍建设，提升森林火灾综合防控能力。四是发展林业产业。加快林业产业发展，加大林木种质资源调查，加强经济林提质增效技术示范和推广。积极引导新型产业发展，引导和鼓励发展林下种植、养殖和林间采集加工产业。发展林业休闲旅游、康养产业，探索“互联网+林业”发展模式。充分发挥乡村振兴和林业产业增收作用，加快推进乡村振兴工作和林业产业发展。五是加强监测监管。强化林地、林木消长变化的监测评价和动态管理，开展林业资源监测、野生动物疫源疫病监测，逐步建立重点区域实时监控网络，及时掌握资源动态变化，不断完善森林资源“一张图”，提升资源监测智慧化水平。加强林业行政执法队伍和能力建设。六是加强基层基础建设。加大资金投入，落实人员、经费保障。充分发挥生态护林员等管护队伍作用，逐地逐片落实林长和护林员责任，网格化管理全覆盖。逐步解决林业装备落后，管理粗放，应急能力不足，信息化、数字化、智慧化薄弱等问题，全面提升林业设施装备保障能力、奠定现代智慧林业基础。
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